Земельные участки из состава земель лесного фонда

Батычко В.Т. Земельное право в вопросах и ответах: Правовой режим земель лесного фонда

Земельные участки из состава земель лесного фонда

В пределах территорий, отведенных законодательством под лесной фонд, запрещено осуществлять любой вид деятельности, кроме тех, что перечислены в специальных нормативных актах.

Чтобы начать использовать земли лесного фонда не по прямому назначению, необходимо провести процедуру перевода земель лесного фонда в другие категории земель. Но для такого действия должны быть серьезные основания, оправдывающие смену целевого использования территории.

Категории земель лесного фонда

Огромная территория страны занята землями лесного фонда. В 2006 году в РФ принят Лесной кодекс, призванный регулировать взаимоотношения собственника всех земель лесного фонда в лице государства и физических, юридических лиц, выступающих в качестве арендаторов или пользователей иного правового статуса.

Детально все вопросы, касающиеся земель лесного фонда России, рассмотрены в лесном законодательстве.

Знайте, что к землям лесного фонда относятся следующие территории:

  • Участки земельного массива с растущими лесными растениями;
  • Участки земли, выделенные для высадки лесных растений взамен вырубленным;
  • Территория лесного фонда, где лесные растения пострадали от пожаров, вырубки. На таких территориях проводят восстановление лесного массива путем высадки молодняка;
  • Нелесные земли, которые применяются для охраны лесного фонда или используются для осуществления деятельности по управлению и контролю над территорией лесного фонда. Сюда относятся дороги, просеки, противопожарные рвы, болота.

Земли лесного фонда законодательно рассматриваются как ценный природный ресурс и экологическая система, в отношении которой предусмотрено проведение мероприятий по применению лесного ресурса, охране экологии, защите лесных насаждений, воспроизводству лесного массива.

Знайте, что лесной фонд включает в себя не только лесные растения, но и всю целостную экологическую систему:

  • Деревья;
  • Травы и кустарники;
  • Мхи;
  • Лесную почву;
  • Животных, проживающих в лесу при определенных условиях и факторах;
  • Иные элементы лесной экосистемы.

Важность обеспечения защиты лесного фонда состоит в том, что лес является важнейшей составляющей экономической, экологической и социальной сферы деятельности и проживания человека.

Поймите, что к лесному фонду относятся не только лесопосадки на территории произрастания лесных растений, но и леса, произрастающие на территории поселений и городов. Все перечисленные виды деятельности в отношении лесного массива осуществляются в строгом соответствии с целевым назначением конкретной территории.

Чтобы провести разграничение территорий лесного фонда, территорий поселений и земли иного назначения, надо обратиться к нормам градостроительного, земельного и лесного законодательства.

Знайте, что в нормативных актах существует понятие лесного участка территории, к которому относится часть земельного массива, границы которого определены в соответствии с кадастровым учетом лесной территории, лесоустройством и градостроительным проектированием.

Если определенный участок леса располагается на территории, включенной в состав лесного фонда страны, то этот участок является собственностью государства.

Если участок леса не включен в состав территории лесного фонда, а относится к землям других видов пользования, то виды разрешенной деятельности в пределах этого участка определяются на основании норм ЗК РФ.

Запомните, что в соответствии с Лесным кодексом России лесам присвоены три категории целевого использования:

  • Защитные леса, расположенные на территории лесного фонда РФ. Целевое назначение лесов данной категории сводится к тому, что лесопосадки осуществляют следующие функции: Средообразующий эффект, появляющийся при длительном произрастании лесных растений без вырубки и вмешательства со стороны человека;
  • Водоохранный эффект, выражающийся в сохранении постоянной влажности в пределах лесного массива, включая способность корневой системы укреплять берега водоемов, сохраняя их;
  • Защитный эффект от выдувания почвы;
  • Оздоровительный эффект, выраженный в формировании постоянного состава воздуха, обогащенного кислородом и другими полезными микроэлементами;
  • Допускается применение леса и осуществление деятельности с лесным массивом, при этом нельзя допускать нарушение в осуществлении полезных функций лесного массива;
  • Эксплуатационные леса, состоящие из деревьев, которые осваиваются для получения стабильного высококачественного сырья для деревообрабатывающей промышленности. При этом поймите, что осуществлять переработку лесных растений и деревьев допускается так, чтобы основные функции лесного массива не были нарушены в процессе обработки дерева. Подробнее изучите данные функции в п. 3 статьи 12, статье 108 Лесного кодекса России;
  • Резервные леса состоят из участков лесного массива, на котором в отношении деревьев запрещены любые виды деятельности в течение 20 лет, кроме санитарной вырубки и противопожарной безопасности. Для обеспечения безопасности и сохранности лесного резервного фонда применяются авиационные силы и специальные сотрудники природоохраны. Применение растительности в пределах территории резервных лесов допускается только смены категории данного участка лесного фонда.
  • В пределах территории лесного фонда для осуществления природоохранных функций, обеспечения противопожарной безопасности, для защиты лесов и лесных ресурсов разрешается возведение дорог, просек, сооружение строений нежилого фонда специального назначения.

    Временные объекты, сооруженные для обеспечения безопасности, защиты или иных целей в пределах лесного фонда, подлежат сносу после осуществления предназначенных функций. Земли, на которых располагались объекты, подлежат проведению рекультивирующих работ согласно статье 13 ЛК РФ.

    Знайте, что дороги можно сооружать в любой категории лесов, а создавать объекты по переработке леса допускается везде, кроме участков, отнесенных к защитной категории лесов.

    Законодательно определяются участки территории страны, на которых необходимо осуществлять лесорастительное районирование. Такие территории определяются в зависимости от климата, от однородности свойств произрастающей лесной растительности.

    Свойства участков лесного фонда формируются в отношении определенных лесных кварталов, которые имеют установленные границы, местоположение, расчетную площадь занимаемой территории. В законодательстве часто применяется понятие лесотаксационного выдела с определенной границей и площадью участка лесного массива.

    Источник: https://RosComLand.ru/zemelnyj-vopros/goslesfond-eto.html

    Земли лесного фонда и правовой режим их использования в 2020 году – Жилищник

    Земельные участки из состава земель лесного фонда

    Вопросы использования земель лесного фонда регулируются ст. 101 ЗК РФ и Лесным кодексом РФ. Расскажем в статье, какие участки относятся к этой категории, как они оформляются в частное пользование и можно ли оформить право собственности на земли лесного фонда.

    Какие участки относятся к лесному фонду?

    К землям лесного фонда относятся не только участки, покрытые растительными элементами. В эту категорию также входят территории, предназначенные для целей восстановления лесного хозяйства (пустыри, вырубленные территории, гари), а также болотистые местности. Помимо этого, в лесной фонд входят участки, требуемые для нужд хозяйствующего субъекта – дороги, просеки и т.д.

    Законодательно выделяют три категории участков лесного фонда. В первую категорию, имеющую защитное предназначение, входят:

    • берега водоемов, защищенные государством лесные полосы, противоэрозийные лесные массивы, ленточные боры;
    • полосы леса вдоль линий ж/д, автомобильных трасс;
    • леса, расположенные в пустынях, степях и других малолесных территориях;
    • природные памятники, национальные парки и заповедники;
    • леса, находящиеся в санитарных курортных и водоохранных зонах;
    • наиболее ценные лесные массивы.

    Леса второй категории располагаются в регионах, для которых характерна высокая плотность населения и развитая транспортная сеть. Сюда же относят растительность в зонах, где выявлена нехватка ресурсов, а леса имеют эксплуатационное, оздоровительное или защитное значение.

    Третья категория включает в себя лесные массивы в зонах, признанных многолесными регионами. Эти лесные ресурсы подразделяются на те, что уже освоены и те, что находятся в резерве.

    Границы земель лесного фонда выделяются специальными знаками. Территории могут быть изъяты или включены в лесной фонд только в порядке, предусмотренном законодательно.

    Правовой режим использования земель лесного фонда

    Собственником земель лесного фонда является государство или субъекты РФ. Однако граждане вправе использовать лес в собственных нуждах, если это не противоречит законодательным актам. К примеру, разрешается сбор грибов, ягод, орехов и лекарственных трав, а в некоторых зонах допускается охота на диких животных.

    Физические лица и организации могут взять лес в аренду, заключив договор с властями. Пользователи обязаны соблюдать условия принятого соглашения, а также правила использования природных ресурсов:

    • обеспечение рационального и непрерывного использования леса и его продуктов;
    • обеспечение сохранности и усиления функций леса с целью здравоохранения и улучшения окружающей среды;
    • соблюдение надлежащего лесопользования на основе грамотной технической политики;
    • улучшение породного состава и качества лесного покрова, повышение его продуктивности;
    • обеспечение охраны и защиты леса;
    • рациональное использование лесных богатств;
    • сохранение биологического многообразия;
    • сохранение объектов природного и историко-культурного наследия.

    Арендаторы обязаны проводить восстановительные мероприятия, когда это необходимо. Занятие неразрешенными видами деятельности на территориях лесного фонда недопустимо.

    Законом разрешаются следующие виды деятельности частных лиц и организаций:

    • заготовка древесины;
    • вырубка ели к Новому году;
    • заготовка коры, бересты, живицы, листьев, камыша;
    • сенокошение;
    • обустройство пасеки;
    • выпас скота;
    • организация мероприятий культурно-оздоровительного, спортивного, научно-исследовательского, туристического или иного характера.

    Арендатора вправе возводить на землях лесного фонда вспомогательные сооружения и постройки.

    Можно ли оформить земли лесного фонда в собственность?

    Единственно возможный способ оформления лесного участка в собственность с точки зрения закона – изменение категории земли. И стоит сказать, что, когда вопрос касается леса, это очень непростая процедура.

    Разрешение на смену категории для последующего переоформления в собственность выдается на трех уровнях – местном, субъекта РФ и федеральном. Обращаться следует в Департамент лесного хозяйства, если территория разграничена, и в Правительство РФ, если границы не обозначены.

    Процедура требует сбора внушительного пакета документов. Все они должны быть безупречны с юридической точки зрения. Решения о переводе принимаются не сразу – часто процесс затягивается на несколько лет. Гораздо проще оформить такую землю в аренду.

    Перевод земель из лесного фонда в другую категорию

    Есть несколько обстоятельств, на основании которых возможен перевод:

    1. Изменение предназначения территории в лесоустроительных документах.
    2. Корректировка границ населенного пункта.
    3. Наличие соответствующего заключения экологической экспертизы.
    4. Невозможность эксплуатации участка по его прямому назначению.
    5. Прекращение нужды в обеспечении потребностей лесного хозяйства.

    В других обстоятельствах изменение категории земли не допускается.

    Чтобы осуществить перевод необходимо подать ходатайство в уполномоченный орган. Сделать это может любое заинтересованное лицо.

    В заявлении указываются следующие данные:

    • кадастровый номер участка;
    • категория, к которой земля принадлежит в настоящее время;
    • желаемая категория;
    • обоснование причины перевода.

    К оформленному ходатайству прикладываются документы:

    • выписка из ЕГРН;
    • общегражданский паспорт/выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
    • заключение экологической экспертизы (если этого требует закон);
    • расчетные данные о потерях лесного хозяйства.

    Заявление с пакетом документов направляется в уполномоченный отдел муниципалитета или другой орган. В случае отказа в рассмотрении по причине несоответствия документов установленным требованиям, заявитель будет уведомлен об этом в течение 30 дней. Если бумаги приняты к рассмотрению, то о результате будет известно по истечению трех месяцев.

    Когда принимается решение по заявлению, уполномоченный орган направляет акт. В этом документе указываются данные о земельном участке, а также вынесенный вердикт. В случае, если смена категории разрешена, заявитель может подавать документы в муниципалитет об оформлении интересующего его участка в собственность.

    Аренда земель лесного фонда

    В любом случае арендовать землю лесного фонда значительно проще, чем изменить ее категорию для оформления в собственность. Тем более, что период пользования может достигать 49 лет.

    Конечно, можно оформить землю лесного фонда в аренду и на более краткосрочный период. Но чаще всего это нецелесообразно. Особенно, если на участке планируется вести коммерческую деятельность.

    Чтобы получить участок в аренду от государств необходимо подать соответствующее заявление в муниципалитет. Как правило, после этого будет объявлен конкурс, в котором побеждает претендент, предложивший максимальную сумму за пользование участком.

    Избежать аукциона не удастся. Это возможно в исключительных случаях. К примеру, если у вас на этом участке земли есть узаконенные постройки.

    Аренда оформляется договором. Следует внимательно изучить документ, так как именно на его основании складываются отношения землепользователя и собственника. Лучше всего привлечь к заключению договора профессионального юриста.

    Получить правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне, и получите квалифицированный ответ юриста в короткие сроки.

    Теперь вы знаете, каков правовой режим использования земель лесного фонда. Оформить такие участки в собственность практически невозможно, но чаще всего это и ни к чему – для ведения деятельности и извлечения пользы достаточно владеть землей на правах аренды.

    Источник:

    Земли лесного фонда и их использование

    Земельные ресурсы Российской Федерации по видам использования делятся на семь категорий. Преобладают леса, которые составляют 65% от площади территории государства.

    Определение

    Земли лесного фонда – природный хозяйственный объект собственности федерального значения. Это леса и участки, предназначенные для лесной промышленности. Исключение составляют массивы городских поселений и территории, которыми распоряжается Министерство обороны РФ.

    К землям лесного фонда (ЛФ) не относятся:

    • наделы сельскохозяйственного назначения;
    • насаждения кустарниковой растительности;
    • участки водного фонда.

    Подробный список массивов ЛФ регламентирован положениями статьи №23 Лесного кодекса РФ.

    Какие земли относятся к лесному фонду

    Существует три категории территорий лесного фонда. Состав земель первой из них:

    • берега рек, других водных объектов, защищенные зоны мест обитания ценных промысловых рыб, государственные лесополосы;
    • участки, расположенные возле автомобильных и железнодорожных магистралей, находящиеся в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах;
    • природные памятники, территории национальных парков, заповедников;
    • находящиеся под санитарной охраной курортов (первой и второй зон);
    • площади для восстановления лесов;
    • территории с ценными породами деревьев, плодовых насаждений.

    Вторая категория земель объединяет в себе территории лесных зон, располагающихся в местностях с высокой плотностью населения и выполняющих защитную функцию. Также к этому типу относятся древесные насаждения, которые находятся в субъектах государства, испытывающих нехватку энергетических ресурсов.

    Земли третьего типа — это региональные массивы, имеющие эксплуатационное значение. Они делятся на два вида:

    ВАЖНО! Границы земель ЛФ определяются по специальным межевым знакам или по картографическим материалам. Их исключение или присоединение происходит в соответствии с действующими законами Лесного и Земельного кодексов.

    Виды разрешенного использования

    Все территории, входящие в состав фонда, являются собственностью государства или субъектов РФ. Однако действующий правовой режим не запрещает гражданам пользоваться ими. Разрешены собирательство ягод, грибов, в некоторых регионах – охота на диких животных, сбор валежника.

    Физические лица могут взять земельный участок лесного фонда в аренду. При этом они обязаны соблюдать условия договора временного владения. Арендаторы должны:

    • рационально, непрерывно пользоваться арендуемым объектом;
    • обеспечивать сохранность участка, следить за экологией окружающей среды;
    • соблюдать правила, нормы лесопользования;
    • поддерживать биологическое многообразие видов;
    • сохранять и защищать объекты природного, культурного наследия, расположенные на арендуемом участке.

    Лесной кодекс регламентирует следующие виды использования участков (ресурсов) фонда:

    • заготовка древесины;
    • елей к Новому году;
    • древесных продуктов (коры, бересты, листьев);
    • сенокос;
    • создание пасек;
    • выпас скота;
    • устройство различных мероприятий, не противоречащих действующим законам.

    ВАЖНО! Арендаторам государственных зон разрешается по согласованию строить на объектах вспомогательные здания и сооружения.

    Можно ли оформить в собственность

    По общим правилам зарегистрировать земли лесного фонда в собственность нельзя. Однако физические и юридические лица могут ходатайствовать о смене категории территории и тем самым получить право на ее приобретение.

    Разрешение на изменение ВРИ (вид разрешенного использования) выдается на трех уровнях:

    1. местном;
    2. региональном;
    3. федеральном.

    ВАЖНО! Процедура изменения ВРИ участка, принадлежащего лесному фонду, длится долго. Поэтому, чтобы пользоваться, заключают арендное соглашение по интересующему объекту.

    Как перевести землю лесного фонда в другую категорию

    Чтобы изменить ВРИ надела лесного фонда для его дальнейшего приобретения в собственность, требуется соблюсти условия. Процедура может быть выполнена по одному из следующих оснований:

    • изменение назначения участка в устроительной документации;
    • увеличение или уменьшение границ муниципального образования;
    • по решению экологической экспертной группы;
    • невозможность использования территории по основному назначению;
    • прекращение необходимости обеспечивать потребности лесного хозяйства.

    Источник: https://kargatskiy.ru/zhkh/zemli-lesnogo-fonda-i-pravovoj-rezhim-ih-ispolzovaniya-v-2020-godu.html

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.