Что такое реквизиция земельного участка

Содержание

Реквизиция земельного участка в 2019 году, способ изъятия имущества у собственника, основания и порядок реквизиции земель | Земельный эксперт

Что такое реквизиция земельного участка

В земельном кодексе РФ описано несколько случаев прекращения и ограничения права собственности на земельные участки. В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, существуют следующие основания для этого:

Последний способ изъятия имущества у собственника, в свою очередь, представлен: конфискацией, изъятием с последующим выкупом и реквизицией. Трактовка последнего понятия дается в земельном кодексе.

Реквизиция земельного участка это процедура отчуждения государством земельного участка у его владельца с последующей выплатой его стоимости. От конфискации данный вид изъятия отличается следующими характеристиками:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  1. процедура носит временный и возмездный характер;
  2. применяется только по причине острой необходимости, а не в качестве карательной меры.

Суть реквизиции заключается в принудительном отчуждении земельного участка у владельца, но осуществляется такое отчуждение на определенное время (по общему правилу) и по причине обстоятельств чрезвычайного характера.

Основания для реквизиции земельного участка

Подробное описание данной меры дается в ст. 51 ЗК РФ. Как правило, реквизиция производится в случаях стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий, или при других чрезвычайных обстоятельствах, к примеру, при потопе, пожаре, загрязнении. Реквизиция земельного участка производится при наличии следующих оснований:

  • официальные заявления правительства о возникновении чрезвычайных ситуаций в конкретном регионе государства;
  • изъятие земли по решению о реквизиции.

Процедура проводится с целью защитить людей, общество и само государство от возможных угроз, которые несут в себе случившиеся бедствия. Понесенные расходы человеку возмещаются государством.

Порядок реквизиции земельного участка

Данная процедура осуществляется в установленном законом порядке. Этапы реквизиции могут быть следующими:

  1. После наступления обстоятельств, за которыми может последовать реквизиция, гражданин получает письменное уведомление о необходимости проведения данной процедуры.
  2. Собственник покидает участок, если он на нем проживал и обращается в то ведомство, которое изъяло участок.
  3. Исполнительный орган выдает гражданину документ о реквизиции участка и компенсирует понесенные убытки.
  4. Если появляется возможность возвратить территорию, то владелец получает ее назад по предъявлении ранее выданной справки.
  5. В том случае, если площадь возвращена быть не может, гражданину предоставляется право выбора между аналогичным участком в другой местности или денежной компенсацией.
  6. После достижения консенсуса в Росреестре оформляется прекращение прав собственника на землю.
  7. В случае, если государство предоставило бывшему собственнику новый участок земли, право собственности на такой участок также оформляется в Росреестре.

Сроки, в течение которых происходит оформление документов, не регламентированы, поскольку зависят от того, насколько серьезными были последствия чрезвычайных обстоятельств и может ли участок быть возвращен хозяину.

Последствия реквизиции земельного участка

После изъятия участка, собственник временно теряет право распоряжаться своим имуществом. Срок устанавливается в зависимости от того, насколько негативно было воздействие окружающей среды на участок.

Вполне возможно, что земля так и не будет возвращена.

Кроме того, гражданин не может выставлять свою землю в качестве объекта правовых сделок – купли-продажи, мены, дарения. Изъятые территории полностью переходят в распоряжение органа власти, и гражданин уже не может распоряжаться площадью по своему усмотрению, возводить на ней строения, проживать.

Судебная практика показывает, что очень много разбирательств возникает на основании разногласий относительно размера выкупной стоимости земли. Владелец подает на администрацию заявление с требованием выплатить реальную стоимость участка.

Размер компенсации определяется исходя из нескольких параметров:

  • кадастровой и инвентаризационной стоимости земельного участка;
  • наличия инфраструктуры;
  • расположения площади;
  • качественные показатели – состояние, плодородность почвы.

Для определения окончательной компенсации стороны заключают соглашение, где указывается размер выплаты и отсутствие претензий друг к другу в будущем.

Возврат земельного участка

Фактически процедура реквизиции подтверждается специальной бумагой, которую оформляет исполнительный орган власти на основании принятого решения.

Данный документ будет необходим собственнику в двух ситуациях:

  • в процессе оспаривания размера компенсации в судебном порядке;
  • при требовании возврата реквизированного надела.

Земельное законодательство предусмотрело ситуацию, при которой вернуть земельный массив будет невозможно. В этом случае бывшему собственнику земли выплачивается компенсация. Также гражданин имеет право вместо компенсации получить аналогичный надел. Наряду с возмещением стоимости самой площади, гражданин может требовать возмещение морального вреда и упущенной выгоды.

После того, как причины реквизиции отпали, земельный надел возвращается его владельцу. Равноценная площадь может быть предоставлена собственнику начальной территории только в том случае, когда возвращение земельного массива по ряду причин считается невозможным.

Если гражданин не желает получать новый участок, он имеет право на возмещение стоимости участка по рыночной цене.

Пример по реквизиции земельного участка

Татьяна Перова имела в собственности земельный массив, однако, рядом с территорией прорвало дамбу и все площади были затоплены. В местной администрации женщина получила справку о реквизиции площади, однако, понесенный ущерб возмещен не был (на площади были посажены овощи, а затопление произошло перед сбором урожая).

Вода скрывала площадь порядка трех дней, после чего ушла. В результате потопа весь урожай был загублен, а сам участок стал полностью непригодным для разведения огорода, поскольку весь плодородный слой смыло водой.

После снижения уровня воды администрация вернула площади обратно, однако, компенсировать расходы, которые потребуются для восстановления плодородной поверхности земель отказалась, сославшись на заключение экспертов в обратном, что земли находятся в нормальном состоянии и не нуждаются в восстановлении.

Собственники площадей написали коллективное исковое заявление и обратились в судебные органы для возмещения морального и материального ущерба. Доводы граждан суд счёл основательными и одобрил в решении их право на компенсацию расходов.

На основании судебного решения каждому собственнику и Татьяне, в том числе, были выплаченные затребованные средства, на которые граждане смогли восстановить свои участки.

Заключение

Можно сформулировать несколько выводов:

  1. В РФ предусмотрен порядок принудительного изъятия земельных участков — реквизиция.
  2. Данный способ используется для обеспечения безопасности граждан и всей страны и представляет собой отчуждение земель на время возникновения чрезвычайных условий, стихийных бедствий, эпидемий.
  3. Обычно реквизиция носит временный характер, но бывают ситуации, когда вернуть землю в первоначальном состоянии не представляется возможным.
  4. В случае невозможности возврата участка собственник получает право на компенсацию нанесенного ущерба или напредоставление равноценного земельного массива.
  5. Размер компенсации определяется исходя из начальных характеристик земельного участка, расположения, состояния, наличия инфраструктуры, построек на территории.
  6. Если гражданин не согласен с предложенными вариантами или размером компенсации, он имеет полное право на обращение в суд.

Список законов

  • Статья 44 ЗК РФ
  • Статья 51 ЗК РФ

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по реквизиции земельного участка

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Наталья Владимировна. Совсем недавно у нас в регионе возникла эпидемия. Группа сельских поселений была закрыта на карантин. Дошла очередь и до нашей деревни. Земельный участок, который находился под нашим домом, реквизировали, в чем выдали подтверждающий документ.

По словам представителя администрации, данная мера является временной, однако, посещать территорию запрещается. Если все так плохо обстоит, я с семьей жить назад не поеду, однако, сколько времени нам еще ютиться у родственников? Имею ли я право на получение другого участка, потому что предполагаемая компенсация за дом и землю просто смешна!

Ответ: Уважаемая Наталья. В вашей ситуации следует ссылаться на п. 4. Ст. 51 ЗК РФ, который гласит, что если государство по прекращении действия обстоятельств для реквизиции не возвратило вам землю или не компенсировало ее рыночную стоимость, вы можете потребовать этого в судебном порядке.

Иными словами, получить свою землю вы можете только в том случае, если основания для реквизиции исчезнут, и там будет безопасно. В противном случае предоставляется денежная компенсация или аналогичный надел по вашему выбору.

Данные действия будут произведены только после того, как будет понятно, пригоден ли земельный массив для проживания и работы на нем. До этого, руководство региона обязано компенсировать вам все понесенные убытки и предоставить справку о реквизиции участка.

Вам будут полезны следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://zk-expert.ru/prava-na-zemlyu/rekviziciya-zemelnogo-uchastka/

Чрезвычайные происшествия — основные виновники реквизиции

Что такое реквизиция земельного участка

Рек­ви­зи­ция счи­та­ет­ся одной из при­ну­ди­тель­ных (но не кара­тель­ных) мер пре­кра­ще­ния пра­ва соб­ствен­но­сти. Поми­мо неё, изъ­ять иму­ще­ство могут по сле­ду­ю­щим основаниям:

  • нали­чие дол­го­вых обязательств;
  • отсут­ствие закон­ных прав соб­ствен­но­сти на иму­ще­ство у кон­крет­но­го лица;
  • ненад­ле­жа­щее исполь­зо­ва­ние земель­но­го участ­ка (ЗУ);
  • изъ­я­тие ОНС (объ­ек­та неза­вер­шен­но­го стро­и­тель­ства) вви­ду исте­че­ния дого­во­ра арен­ды на ЗУ;
  • отчуж­де­ние в поль­зу госу­дар­ства или муниципалитета;
  • небреж­ное отно­ше­ние к иму­ще­ству, пред­став­ля­ю­щую куль­тур­ную ценность;
  • без­от­вет­ствен­ное отно­ше­ние к животным;
  • кон­фис­ка­ция;
  • изъ­я­тие по ста­тьям “борь­ба с тер­ро­риз­мом” и “отмы­ва­ни­ем денег”;
  • дру­гих слу­ча­ях, пере­чис­лен­ных ст. 235 ГК РФ.

В ста­тье раз­бе­рём, в каких слу­ча­ях про­из­во­дит­ся рек­ви­зи­ция земель­но­го участка.

Что представляет собой реквизиция земельного участка

Соглас­но ст. 242 ГК РФ, ст. 51 ЗК РФ, к рек­ви­зи­ции при­бе­га­ют в усло­ви­ях чрез­вы­чай­ных ситуаций:

  • сти­хий­ные бед­ствия (пожа­ры, навод­не­ния, ура­га­ны и т. д.);
  • тех­но­ген­ные ката­стро­фы (напри­мер, ава­рия на ЧАЭС);
  • вспыш­ки эпи­де­мий сре­ди насе­ле­ния и сре­ди животных;
  • дру­гие ЧП.

Целью рек­ви­зи­ции явля­ет­ся мак­си­маль­ная защи­та насе­ле­ния и обще­ствен­ных интересов.

Изъ­я­тие носит воз­мезд­ный характер:

  • лицу, у кото­ро­го иму­ще­ство изъ­ято, выпла­чи­ва­ет­ся орга­на­ми испол­ни­тель­ной вла­сти денеж­ная ком­пен­са­ция в раз­ме­ре рыноч­ной сто­и­мо­сти (РС) изъ­ято­го имущества;
  • земель­ный уча­сток может быть воз­вра­щен соб­ствен­ни­ку после отме­ны чрез­вы­чай­но­го положения;
  • вла­дель­цу может быть предо­став­лен дру­гой участок;
  • при вре­мен­ном изъ­я­тии и исполь­зо­ва­ние ЗУ в дру­гих целях соб­ствен­ни­ку могут быть ком­пен­си­ро­ва­ны убыт­ки, кото­рые он поне­сет за вре­мя вынуж­ден­но­го неис­поль­зо­ва­ния участка.

Денеж­ная сум­ма в раз­ме­ре РС ЗУ выпла­чи­ва­ет­ся при рек­ви­зи­ции в том слу­чае, когда воз­вра­тить изъ­ятый уча­сток невоз­мож­но — он изы­ма­ет­ся навсегда.

Похо­жее про­изо­шло в 30-кило­мет­ро­вой зоне отчуж­де­ния, рас­по­ло­жен­ной воз­ле Чер­но­быль­ской АЭС, отку­да нав­сгда было эва­ку­и­ро­ва­но насе­ле­ние 9 круп­ных насе­лен­ных пунк­тов.

Пери­од полу­рас­па­да ради­о­нук­ли­дов, зара­зив­ших поч­ву, состав­ля­ет от десят­ков до десят­ка тысяч лет (пери­од полу­рас­па­да строн­ция-90  око­ло 30 лет, а плу­то­ния-239 — око­ло 24000 лет).

  • На пери­од вре­мен­но­го изъ­я­тия без рек­ви­зи­ции уча­сток может быть исполь­зо­ван в иных целях для реше­ния жиз­нен­но важ­ных обще­ствен­ных проблем.
  • Когда чрез­вы­чай­ные обсто­я­тель­ства пере­ста­ют дей­ство­вать, лицо может потре­бо­вать воз­вра­тить ему ту часть иму­ще­ства, кото­рая оста­лась в целости.
  • Лицам, у кото­рых про­ве­де­но изъ­я­тие ЗУ с рек­ви­зи­ци­ей, выда­ёт­ся доку­мент с под­твер­жде­ни­ем это­го факта.

Размер компенсации за реквизицию земельного участка

Если вер­нуть изъ­ятый земель­ный уча­сток невоз­мож­но, соб­ствен­ни­ку выпла­чи­ва­ют­ся денеж­ные сред­ства в раз­ме­ре рыноч­ной сто­и­мо­сти ЗУ.

Оцен­ка рыноч­ной сто­и­мо­сти ЗУ про­из­во­дит­ся в соот­вет­ствии со ст. 66 ЗК РФ и ФЗ № 135 об оце­ноч­ной дея­тель­но­сти. При ее опре­де­ле­нии она счи­та­ет­ся рав­ной кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (КС) ЗУ.

Если РС не уста­нов­ле­на, учи­ты­ва­ет­ся КС ЗУ, опре­де­лен­ная мас­со­вым мето­дом ГКО (гос. кадаст­ро­вой оцен­ки), соглас­но ФЗ № 237 “О гос. кадаст­ро­вой оцен­ке”. Испол­ни­тель­ные орга­ны субъ­ек­тов РФ уста­нав­ли­ва­ют сред­ний пока­за­тель КС по дан­но­му рай­о­ну или округу.

Реквизиция и конфискация — разные вещи

Рек­ви­зи­цию порой пута­ют с кон­фис­ка­ци­ей (ст. 50 ЗК РФ). Одна­ко послед­няя санк­ция явля­ет­ся экзе­ку­ци­он­ной и при­ме­ня­ет­ся при совер­ше­нии пре­ступ­ле­ний, пере­чис­лен­ных в ст 104.

1 УК РФ, по резуль­та­там судеб­но­го реше­ния. Она явля­ет­ся без­воз­мезд­ной: лицу, у кото­ро­го кон­фис­ко­ван земель­ный уча­сток, не ком­пен­си­ру­ет­ся его сто­и­мость.

Подроб­нее про­честь о том, в каких слу­ча­ях может быть про­из­ве­де­на кон­фис­ка­ция, мож­но здесь.

Чем реквизиция отличаются от изъятия в госсобственность

Так­же уча­сток могут изъ­ять гос. или мун. струк­ту­ра­ми на осно­ва­нии ст. 49 ЗК, если он име­ет боль­шое зна­че­ние для госу­дар­ства или реги­о­на. Напри­мер, необ­хо­дим для строительства:

  • важ­ных обо­рон­ных, энер­ге­ти­че­ских, атом­ных объектов;
  • цен­тра­ли­зо­ван­ных систем водо‑, газо- и элек­тро­снаб­же­ния и водоотведения;
  • дорог и транс­порт­ных объектов;
  • неф­те- и газо­про­во­дов и т.д;
  • ком­плекс­но­го осво­е­ния новых территорий.

Такое изъ­я­тие так­же ком­пен­си­ру­ет­ся по рыноч­ной сто­и­мо­сти, либо соб­ствен­ни­ку земель­но­го участ­ка может быть предо­став­лен рав­но­цен­ный ЗУ, вза­мен изъ­ято­го. Это напо­ми­на­ет рек­ви­зи­цию. Но в отли­чие от Р., про­во­ди­мой в усло­ви­ях чрез­вы­чай­ной ситу­а­ции, изъ­я­тие в поль­зу государства:

  • име­ет совсем иные причины;
  • под­го­тав­ли­ва­ет­ся забла­го­вре­мен­но (поря­док изъ­я­тия уста­нав­ли­ва­ет­ся гла­вой VII.1 ЗК РФ);
  • про­ис­хо­дит без­воз­врат­но: изъ­ятый уча­сток не может быть воз­вра­щен собственнику.

Права собственников реквизированных участков

Соб­ствен­ни­ки зем­ли, у кото­рых про­изо­шло изъ­я­тие участ­ков по при­чине чрез­вы­чай­ных обсто­я­тельств, впра­ве оспорить:

  • раз­мер денеж­ной ком­пен­са­ции за без­воз­врат­но изъ­ятый уча­сток при реквизиции;
  • поне­сен­ные убыт­ки при вре­мен­ном изъятии;
  • воз­мож­ность воз­вра­та вре­мен­но изъ­ято­го участ­ка при нор­ма­ли­за­ции ситуации.

Как оспаривается кадастровая стоимость

При оспа­ри­ва­нии часто воз­ни­ка­ли затруд­не­ния, что счи­тать датой уста­нов­ле­ния кадаст­ро­вой оценки:

  • дату опре­де­ле­ния ГКО (фор­ми­ро­ва­ния переч­ня объ­ек­тов, под­ле­жа­щих кад. оценке);
  • дату утвер­жде­ния резуль­та­тов оценки.

Это не празд­ный вопрос, так как меж­ду опре­де­ле­ни­ем оцен­ки и ее утвер­жде­ни­ем про­хо­дят годы.

Так, пере­чень объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, под­ле­жа­щих кадаст­ро­вой оцен­ке, был состав­лен еще в 2010 году. А утвер­жде­на была кадаст­ро­вая оцен­ка толь­ко в 2012 году.

Послед­няя кадаст­ро­вая пере­оцен­ка земель про­из­во­ди­лось в 2013 году. Сле­ду­ю­щая ГКО пла­ни­ру­ет­ся на 2020 год.

Так­же не ясно было, по какой дате уста­нав­ли­вать рыноч­ную стоимость.

Послед­нее постановление:

  • кадаст­ро­вой сто­и­мо­стью счи­та­ет­ся КС, уста­нов­лен­ная на дату вне­се­ния све­де­ний о вновь обра­зо­ван­ных ЗУ в госу­дар­ствен­ный кадастр недвижимости;
  • при оспа­ри­ва­нии кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти за осно­ву берет­ся рыноч­ная сто­и­мость, суще­ству­ю­щая на момент уста­нов­ле­ния оспа­ри­ва­е­мой кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (ФЗ № 135, ст. 24.19).

Ново­вве­де­ния ФЗ № 135 поро­ди­ли труд­но раз­ре­ши­мый кон­фликт меж­ду мас­со­вым и инди­ви­ду­аль­ным мето­да­ми оцен­ки кадаст­ро­вой и рыноч­ной сто­и­мо­сти.

Полу­ча­ет­ся, что при вне­се­нии све­де­ний о вновь обра­зу­е­мых участ­ках исполь­зу­ют­ся резуль­та­ты дав­ниш­ней мас­со­вой оцен­ки КС. А при оспа­ри­ва­нии истец ссы­ла­ет­ся на рыноч­ную сто­и­мость, опре­де­лён­ную на теку­щий момент.

Если даты уста­нов­ле­ния КС и РС не сов­па­да­ют, оспа­ри­ва­ние ста­но­вит­ся бессмысленным.

Как оспаривается размер компенсации за убытки

Под убыт­ка­ми понимается:

  • мате­ри­аль­ный ущерб от повре­жде­ния или уни­что­же­ния постро­ек на участке;
  • нане­се­ние вре­да поч­ве в резуль­та­те бедствия; .
  • вред от исполь­зо­ва­ния изъ­ято­го ЗУ в иных целях;
  • отсут­ствие при­бы­ли из-за отчуж­де­ния участка;
  • недо­по­лу­чен­ные доходы.

Раз­мер мате­ри­аль­но­го ущер­ба и вред опре­де­ля­ет­ся при помо­щи оцен­ки повреждений.

Но дока­зать факт недо­по­лу­че­ния или отсут­ствие при­бы­ли сложно:

  • если на зем­ле не велась ком­мер­че­ская деятельность;
  • она исполь­зо­ва­лась толь­ко для лич­ных нужд;
  • вла­де­лец нико­гда не пода­вал декла­ра­цию о доходах;
  • не сохра­ни­лись чеки о реа­ли­за­ции  про­дук­ции и дру­гие отчёт­ные документы.

Примеры оспаривания реквизиции

По при­чине ава­рии, слу­чив­шей­ся на мест­ном хими­че­ском пред­при­я­тии в посел­ке Т. , орга­ны вла­сти выпла­ти­ли постра­дав­шим денеж­ные ком­пен­са­ции в раз­ме­ре кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти ЗУ. Журав­лё­ва посчи­та­ла КС зани­жен­ной.

Она про­ве­ла инди­ви­ду­аль­ную оцен­ку рыноч­ной сто­и­мо­сти земель­но­го участ­ка, кото­рая ока­за­лась в пол­то­ра раза выше госу­дар­ствен­ной кадаст­ро­вой оцен­ки, про­из­ве­ден­ной в 2013 г. Журавле­ва обра­ти­лась в суд с иском об изме­не­нии раз­ме­ра денеж­ной ком­пен­са­ции.

Одна­ко иск был откло­нён, так как оцен­ка рыноч­ной и кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти была про­ве­де­на в раз­ное вре­мя. Предо­ста­вить доку­мент с утвер­жден­ной оцен­кой рыноч­ной сто­и­мо­сти дан­но­го участ­ка в 2013 г. исти­ца не смогла.

В резуль­та­те лес­но­го пожа­ра постра­да­ло СНТ “Рас­свет”, рас­по­ло­жен­ное воз­ле посёл­ка Н.

Садо­вые участ­ки были вре­мен­но рек­ви­зи­ро­ва­ны у вла­дель­цев, а их тер­ри­то­рии ста­ли исполь­зо­вать­ся для устра­не­ния послед­ствий бед­ствия.

Так, на тер­ри­то­рии СНТ были раз­ме­ще­ны вагон­чи­ки для стро­и­те­лей, тех­ни­ка и стро­и­тель­ные мате­ри­а­лы. Садо­вод Еро­фе­ев решил потре­бо­вать ком­пен­са­цию убыт­ков в виде стоимости:

  • сго­рев­ших постро­ек и деревьев;
  • исполь­зо­ва­ния сво­е­го подво­рья для вос­ста­но­ви­тель­ных работ;
  • не полу­чен­ной им выго­ды от про­да­жи фрук­тов и овощей.

Одна­ко его тре­бо­ва­ния были удо­вле­тво­ре­ны лишь частично:

  • сго­рев­шие построй­ки были нека­пи­таль­ные и нигде не заре­ги­стри­ро­ва­ны в госу­дар­ствен­ном кадастре;
  • доход от про­да­жи про­дук­ции на рын­ке Еро­фе­ев нико­гда не декларировал;
  • ника­ких пла­теж­ных доку­мен­тов об опто­вой про­да­же у него не сохранилось.

Таким обра­зом под­твер­дить непо­лу­че­ние выго­ды он не смог.

Рек­ви­зи­ция земель­но­го участ­ка — край­няя вынуж­ден­ная мера. Ее нель­зя пред­ви­деть, в ней никто не заин­те­ре­со­ван — ни госу­дар­ство, ни вла­де­лец ЗУ.

Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/rekvizicia-zemelnogo-ucastka.html

Статья 51 Земельного кодекса. Реквизиция земельного участка

Что такое реквизиция земельного участка

1.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

2. Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены главой VII.1 настоящего Кодекса.

3. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

4. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке.

5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.

6. Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.

1. Основные положения о реквизиции установлены гражданским законодательством. В соответствии со ст.

242 ГК РФ реквизиция представляет собой изъятие имущества у собственника в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в порядке и на условиях, которые установлены законом, с выплатой собственнику стоимости имущества.

ЗК РФ устанавливает особенности применения реквизиции по отношению к земельным участкам.

Основная особенность связана с тем, что земельный участок при реквизиции изымается временно и после отпадения чрезвычайных обстоятельств в большинстве случаев он может быть возвращен владельцу, в то время как в отношении многих видов иного имущества возврат невозможен – например, пораженный эпидемией скот изымается и уничтожается, и лишь в отдельных случаях, если имущество при прекращении чрезвычайных обстоятельств сохранилось – например, изъятые при ликвидации аварии или во время военных действий транспортные средства – собственник может потребовать его возврата. Поэтому в соответствии с названной выше статьей ГК РФ общим правилом является выплата собственнику стоимости реквизированного имущества, а по земельному законодательству собственнику, как правило, возмещаются только убытки, понесенные им в связи с невозможностью использования земельного участка. Стоимость участка возмещается только в том случае, если участок не может быть возвращен после прекращения действия чрезвычайных обстоятельств (п. 3 комментируемой статьи).

Поскольку при реквизиции происходит прекращение прав на земельный участок, оно регистрируется в установленном порядке. Но в комментируемой статье специально указано на то, что собственнику должен выдаваться документ о произведенной реквизиции – такой документ является основанием восстановления права на земельный участок после прекращения действия чрезвычайных обстоятельств.

Как в ГК РФ, так и в комментируемой статье ЗК РФ речь идет о реквизиции земельного участка только у собственника.

В то же время в других статьях ЗК РФ реквизиция названа как одно из оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования (ст. ст. 45 – 47).

Разумеется, арендуемый или предоставленный в пользование, пожизненное наследуемое владение участок находится в чьей-то собственности (федеральной, муниципальной, субъекта РФ или частной) и в случае реквизиции изымается у собственника.

Однако встает вопрос о возмещении убытков, понесенных при этом землевладельцем, землепользователем или арендатором. Порядок такого возмещения ЗК РФ не определяет. Следовательно, в таких случаях придется руководствоваться общими нормами гражданского законодательства; убытки, вызванные расторжением договора аренды или пользования, будет возмещать собственник земельного участка.

Источник: https://zknrf.ru/Zemelnyy-kodeks/Glava-VII/Statya-51/

Для вашей же безопасности: что такое реквизиция земельного участка и как она проводится?

Что такое реквизиция земельного участка

Реквизиция земельного участка – одна из форм принудительного изъятия недвижимого объекта у собственника. Важно понимать, что представляет собой этот процесс, чем отличается от конфискации и прочих видов изъятия, как проводится и какие последствия имеет.

Реквизиция и конфискация: что это такое?

Существуют разные причины принудительного изъятия недвижимого имущества у собственника государственными органами. Данный процесс регулируют Гражданский и Земельный кодексы РФ.

Участок земли может быть конфискован и реквизирован. Не все граждане знают суть данных понятий. Многие считаются их синонимами. Эти термины на самом деле имеют сходство. И то и другое предполагает изъятие объекта из собственности его владельца в принудительном порядке.

Но конфискация земельного участка, реквизиция земельного участка имеют и ряд существенных отличий. Трактовка данных терминов, особенности закреплены на законодательном уровне РФ.

В соответствии со статьей №50 Земельного кодекса (ЗК), конфискация участка представляет собой безвозмездное изъятие надела у его собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление.

Реквизиция проводится по другим причинам. Их перечень приведен в статье №51 ЗК России. Она также предполагает изъятие земли у ее владельца.

Но надел забирают не из-за нарушения его собственником закона, а в результате наступления определенных обстоятельств, независящих от него, с целью защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства в целом. Владельцу участка выдают документ о реквизиции.

В случае конфискации землю забирают навсегда, лишая владельца прав на нее. Надел используют в целях государственных и муниципальных нужд. Что касается реквизиции, то участок могут изъять на время. После завершения ряда задач и достижения поставленных целей, его передают обратно владельцу.

Реквизиция носит временный характер и предполагает выплату компенсации собственнику участка за понесенные убытки.

Когда участок может быть реквизирован?

Участок земли реквизируют лишь в крайних случаях. Перечень обстоятельств, при которых надел могут забрать у собственника, закреплен на законодательном уровне.

Земельный участок может быть реквизирован по таким причинам:

  • техногенная катастрофа (авария на опасном производственном объекте);
  • массовое поражение животных инфекцией (эпизоотия);
  • стихийное бедствие (наводнение, пожар, ураган и т.п);
  • эпидемия;
  • прочие обстоятельства, носящие чрезвычайный характер.

В данных случаях имущество граждан разрешается изымать в административном порядке, то есть без обращения в судебную инстанцию. Надел забирают потому, что возникает угроза жизни для большого количества людей.

Приведенный в статье №51 ЗК РФ список причин изъятия земли не является полным. Поэтому решение о необходимости осуществления реквизиции принимают госорганы самостоятельно, основываясь на положениях действующего законодательства.

Порядок и особенности

Реквизиция проходит в ряд этапов. Гражданам важно понимать порядок осуществления данной процедуры. Если изъятие земли было проведено не в соответствии с требованиями, установленными на законодательном уровне, то владелец надела может подать исковое заявление в суд. Также надо знать особенности реквизиции. Это позволит отличить ее от других видов изъятия участка.

Особенности реквизиции земельного надела:

  • участок изымается на время (в большинстве случаев);
  • процедура носит принудительный характер;
  • имеет место чрезвычайная ситуация;
  • реквизиционные действия преследуют определенные цели (предотвращение бедствия, устранение негативных последствий чрезвычайной ситуации, ликвидация угрозы для общества);
  • гражданину выплачивается компенсация.

Порядок проведения процедуры изъятия земли можно представить таким образом:

  1. госорганом принимается решение о необходимости осуществления реквизиции;
  2. составляется акт изъятия земельного участка;
  3. решение оглашается собственнику надела;
  4. недвижимое имущество передается во владение государственному органу;
  5. назначается сумма компенсации для собственника земли;
  6. осуществляется выплата денежных средств. На данном этапе владелец участка может оспорить величину компенсации. Очень часто выплаченные государством финансовые средства не покрывают понесенные убытки. Для восстановления справедливости следует обратиться с исковым заявлением в суд;
  7. возвращение земельного участка его собственнику после отмены чрезвычайного положения.

Реквизицией занимается тот государственный орган, которому поручено ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации. Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Возврат реквизированной земли

На основании акта о реквизиции ограничение на распоряжение имуществом снимается. Тогда участок возвращается его собственнику. Компенсируются все убытки, связанные с невозможностью пользоваться землей.

Бывают ситуации, когда обстоятельства, которые послужили причиной изъятия земли, пропадают, но государство не спешит возвращать участок его владельцу. В этом случае гражданину нужно потребовать вернуть надел обратно. Делается это через суд.

Согласно четвертому пункту статьи №51 Земельного кодекса, владелец реквизированного участка имеет право вернуть себе имущество после прекращения действия событий, в связи с которыми надел был изъят. Это право закреплено также в третьем пункте статьи №242 ГК Российской Федерации.

Исковое заявление должно быть составлено в соответствии с утвержденными законом правилами. Подается документ в суд районного уровня. К иску следует приложить копию акта о реквизиции, выданного госорганом при изъятии участка. После рассмотрения дела судья примет справедливое решение.

Если оно не устраивает истца, тогда тот вправе подать апелляционную жалобу. Бывают ситуации, когда реквизированный участок вернуть его владельцу не представляется возможным.

В этом случае выплачивается денежная компенсация в размере рыночной стоимости надела. Цена устанавливается в соответствии со статьей №66 ЗК РФ. Также гражданину может быть предоставлен в собственность другой равноценный участок земли.

Таким образом, реквизиция представляет собой процедуру временного изъятия надела, в случае возникновения обстоятельств чрезвычайного характера с целью сохранения здоровья и жизни, защиты общества. Если основания для изъятия земли исчезли, но государство не спешит возвращать имущество его владельцу, то данный вопрос следует решать через суд.

Для этого составляется и подается на рассмотрение исковое заявление. По итогам расследования суд обяжет госорган вернуть надел его непосредственному собственнику, возместить ему стоимость земли в полном объеме либо предоставить равноценный участок.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Источник: https://prozakon.guru/nedvizhimost/zemelnye-uchastki/rekvizicziya.html

Реквизиция земельного участка

Что такое реквизиция земельного участка
Юридическая энциклопедия МИП онлайн – задать вопрос юристу » Земельное право » Статьи о землеустройстве » Реквизиция земельного участка

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ.

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ. Изъятие имущества производится принудительно, в случаях возникновения аварий, эпидемий, бедствий стихийного характера и т.д. Имущество изымается в интересах общества, но в определенных обстоятельствах собственнику выплачивается его стоимость.

Реквизиция отличается от такого понятия, как конфискация возмездным характером. Изъять имущество у собственника могут на время, потом возвратить обратно.

Поэтому понятие реквизиции, в отличие от конфискации, не имеет карательного значения, применяется в случаях необходимости.

В отношении земельных участков Земельный кодекс РФ от 1991 года не устанавливал понятия реквизиции. Через 10 лет был принят новый Земельный кодекс РФ, который определил порядок, основания и условия проведения реквизиции.

В ст. 51 ЗК РФ отсутствуют расхождения с нормой ст. 235 ГК РФ, указанной выше. По итогам реквизиции владельцу земли выдается документ, в котором прописано понятие этого процесса, а также основание изъятия.

Различие между реквизицией и изъятием для государственных или муниципальных нужд

В настоящее время установлено несколько способов изъятия участка. Они включают конфискацию, реквизицию и изъятие для нужд государства.

Реквизиция осуществляется на временной основе. Это ее отличает от конфискации. Изъятие имущества при конфискации проходит навсегда. Конфискация проводится в случае совершения лицом виновных действий.

Конфискация, исходя из этого, является карательной мерой. В случае реквизиции, не носящей карательного характера конфискации, государственным органом составляется соответствующий акт.

Административное решение органов власти и управления по реквизиции не подлежит обжалованию. А стоимость, по которой может быть изъята земля, может быть оспорена в судебном порядке. Ст. 51 ЗК РФ устанавливает, что могут быть изъяты дачные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования.

Если участок земли в дальнейшем можно вернуть владельцу, государственные органы делают это. Если земельный участок не подлежит возврату, земля выкупается по рыночной стоимости. И цену, которую предлагают государственные органы за имущество собственника, он вправе оспорить.

На первый взгляд реквизиция имеет много схожего с изъятием земель для нужд государства или муниципалитета. Изъятие для нужд государства также производится во имя интересов общества и государства, с выкупом имущества по его рыночной стоимости.

Также по изъятию выносится административное решение, акт носит принудительный характер. Но в названных процедурах есть свои отличия: реквизиция может происходить в силу наступления чрезвычайных обстоятельств.

Это временная мера, она не может быть запланированной.

Изъятие земли для государственных и муниципальных нужд происходит в плановом порядке, этот процесс является окончательным.

Не менее чем за 12 месяцев принимается плановое решение в отношении конкретного участка.

Возврат реквизированного участка его собственнику

Существует два варианта развития событий после реквизиции земли:

  • земля возвращается собственнику с возмещением ущерба, который он понес из-за временного ограничения его в правах собственности;
  • земельный участок не возвращается собственнику из-за невозможности этого процесса. В этом случае владельцу компенсируется рыночная стоимость участка либо может быть предоставлена другая земля, являющая равноценной той, которая была изъята. Владелец земли, при прекращении оснований, по которым была изъята земля, может требовать ее возврата в порядке судебного делопроизводства.

Требование возврата реквизированного участка в судебном порядке

Право на обращения в суд владельцу участка, изъятого на основании реквизиции, предоставляет ст. 51, п. 4 ЗК РФ. В случае прекращения ситуации, при возникновении которой произошло изъятие участка земли, ее собственник может потребовать возврата имущества в суде. Иск от его имени составляется по указанным в законе правилам.

По правилам статьи 23, п. 1 ГК РФ, если цена иска не превышает 50000, то спорное правоотношение рассматривает мировой судья. Но цена иска, предметом которого выступают земельный участок, как правило, выше, поэтому истцу следует отнести заявление в суд районного уровня.

Как определить в иске цену истребуемого имущества? Она назначается по стоимости имущества.

Оценка реквизированного участка для компенсации его стоимости

Выкупная цена участка состоит из нескольких элементов:

  • рыночной цены участка земли;
  • рыночной цены зданий или сооружения, расположенных на участке;
  • убытков, которые были нанесены владельцу из-за изъятия участка.

Выкупная цена может назначаться участку земли по соглашению между сторонами.

Возмещение убытков, причиненных в связи с реквизицией земельного участка или временным ограничением прав собственника земельного участка

В выкупную цену включаются убытки, причиненные владельцу земельного участка. Порядок возмещения убытков происходит на основании Постановления Правительства РФ №262 от 2003 г., которым утверждены специальные правила возмещения убытков по рассматриваемому основанию, включая и иные ситуации.

При определении убытков определяются характеристики земельных участков, а также находящиеся на них объекты недвижимого имущества. Кроме того, собираются и обрабатываются правоустанавливающие документы на земельный участок, данные кадастра, иная информация.

Анализируется рынок, к которому причисляются земельные участки, объекты недвижимости, история, аналоги земельных участков. Расчеты размера убытков исчисляются, исходя из качественных и количественных характеристик недвижимости, земли. Итоговая величина убытков выражается в национальной валюте, т.е. в рублях.

Иное определение итоговой величины убытков может быть установлено в договоре, который заключается между сторонами на оказание услуг по расчету убытков.

Полученный расчет необходимо оформить в письменном виде. Документ называется «Заключение о размере убытков».

Оно содержит в себе итоговую сумму, с указанием даты, когда был определен размер убытков. В заключение о размере убытков включаются следующие данные:

  • информация об основаниях возмещения;
  • информация о регистрации прав на участок, если она является обязательной;
  • сведения об обременениях;
  • определение правомочий собственника на участок;
  • описание участка (вид использования, назначение, права третьих лиц);
  • основания возникновения правомочий собственника и т.д.

Как рассчитать величину убытков? Этот показатель складывается из двух составляющих:

  • размера реального ущерба, который был причинен (включается в выкупную цену);
  • размера упущенной выгоды.

Реальный ущерб включает в себя:

  • утрату имущества, его повреждение;
  • фактически понесенные гражданином на момент предъявления иска или изъятия;
  • дальнейшие расходы лица на восстановление нарушенного права.

Упущенная выгода является немаловажным видом убытков. Под ней понимается доход, который не был получен собственником, но в случае, если изъятия участка не произошло, владелец стал бы его обладателем, исходя из обычных условий гражданского оборота.

Как показывает практика судов, рассматривающих аналогичные дела, при удовлетворении исков, связанных с взысканием упущенной выгоды, нужно определить достоверность прибыли, которую истец предполагал получить при обычных условиях гражданского оборота.

Размер упущенной выгоды нужно определять разумными затратами, которые были понесены кредитором в случае надлежащего исполнения обязательств. Доказать убытки в виде упущенной выгоды очень сложно.

Несмотря на то, что основополагающие начала этого процесса определены в ГК РФ, в частности, в ст. 15, законодатель явно поскупился на эти принципы, так как для практической жизни их недостаточно.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, к ст. 15 ГК РФ можно добавить ст. 393 п. 4 ГК РФ, в соответствии с которой при определении размера упущенной выгоды должны учитываться предпринятые собственником земли меры и сделанные приготовления с целью ее получения.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник: https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/rekviziciya-zemelnogo-uchastka.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.